泰国科技概况及中泰政府间科技合作简况
一、泰国的科技发展战略、规划和政策
泰国设有国家高等教育与科研创新政策委员会，由总理任主席，副总理任第一副主席，高等教育与科研创新部长任第二副主席，成员包括国防部长、财政部长、农业与合作社部长、数字经济与社会部长、商务部长、劳工部长、教育部长、公共卫生部长、工业部长、国家经济和社会发展委员会秘书长、预算局局长、高等教育委员会主席、国家科研创新促进委员会主席、高等教育与科研创新部次长、国家高等教育与科研创新政策办公室主任以及9名内阁任命的专家。委员会负责制定、部署和监督国家高等教育与科研创新政策。
近年来泰国政府出台的主要国家科技发展战略、规划和政策包括：
（一）《2021-2027年生物循环绿色经济（BCG）发展战略规划》，由泰国高等教育与科研创新部首次提出，后得到泰国政府积极肯定与大力推动，2021年被正式列入泰国家发展议程。BCG发展模式旨在利用泰在生物多样性和文化多元性方面的优势，以科技创新为主要驱动力，结合创新政策和支持措施，撬动泰在食品与农业，医疗健康，生物能源、生物材料与生物化学，旅游与创意经济等四大领域的发展，提升上下游产业链的黏性与韧性，将泰由单一的制造生产基地转变为知识型、高附加型及创新驱动型经济体系，提升在全球供应链中的地位和可持续竞争力。
（二）《高等教育与科研创新政策与战略（2020-2027）》，明确国家高等教育与科研创新发展4大战略任务：1.人才资源与科研战略，包括人才资源开发、职业技能提升、终身学习、人工智能、前沿研究及大科学计划等；2.应对重大挑战战略，包括资源、环境和农业、老龄化社会、生活质量和安全等；3.提升国家竞争力战略，包括新经济、创新生态系统、国家质量基础设施等；4.区域发展与包容社会战略，包括地方经济和创新社区、消除贫困和智慧城市等。
（三）《2023-2027年高等教育人力规划与发展计划》与《2023-2027年科学研究与创新计划》，于2021年9月15日审议通过。《2023-2027年高等教育人力规划与发展计划》侧重于终身学习、研究生态系统建设及高等教育转型3大战略领域。《2023-2027年科学研究与创新计划》包括4大战略领域：1.提升科技竞争力与自力更生；2.促进社会和环境的可持续发展；3.加强前沿科学领域创新；4.开发科技人才等。
二、涉及科技创新业务的主要政府部门
（一）泰国高等教育与科研创新部（MHESI）由2019年合并原科技部、高等教育委员会、国家研究理事会、研究基金会等机构成立，主要职能是推动和有效实施国家高等教育与科技创新政策和战略计划，被赋予科研创新、科研资助与政策研究、社科与人文研究、大学事务四大职能，下设部长办公室、次长办公室、和平利用原子能办公室（OAP）、科学服务司（DSS）等职能部门，同时管理国家科技发展署（NSTDA）、科技研究院（TISTR）、核技术研究所（TINT）、天文研究所（NARIT）、同步辐射光源研究所（SLRI）、地理信息与空间技术发展局（GISTDA）、计量研究所（NIM）、生命科学卓越中心（TCELS）、水信息研究所（HII）、国家高等教育与科研创新政策委员会办公室（NXPO）、国家研究理事会（NRCT）、科学研究创新组织（TSRI）、国家创新署（NIA）、国家科技馆（NSM）等机构，84所国立大学和72所私立大学。
（二）泰国国际发展合作署（TICA）隶属外交部，归口管理泰国国际发展合作事务，包括经济技术与科技合作。合作伙伴包括美国、加拿大、德国、法国、澳大利亚、匈牙利、日本、新加坡、瑞典、科隆坡计划秘书处、欧盟、联合国计划发展署、人口基金、儿童基金会等。通过与合作伙伴筹集资金和资源，共同开展联合研究项目、短期访问、培训、奖学金等形式多样的合作，不仅向邻国（缅甸、老挝、柬埔寨和越南）与本地区国家提供捐赠和技术援助，还与南亚、中东、独联体、非洲和拉丁美洲和加勒比海国家开展合作，包括南南合作计划（TICP）、年度国际培训计划（AITC）、国际研究生计划（TIPP）等。
三、科研经费、科研人员数量、科研产出以及科技创新能力
根据泰国国家研究理事会（NRCT）公布的数据，泰国的研发投入自2011年以来持续增长，2020年达到2080.1亿泰铢，占GDP比重为1.33%，其中663.04亿泰铢（约32%）来自政府和非盈利机构，1417.06亿泰铢（约68%）来自私营部门。2021年受疫情影响，研发投入较2020年下降5.98%，为1955.7亿泰铢，占GDP比重为1.21%，其中506.83亿泰铢（约27.4%）来自政府和非盈利机构，1448.87亿泰铢（约72.6%）来自私营部门。2020年全国共有科研人员249270人，每万人科研人员数量达到25人。2022年全国专利申请数为1416件，其中本国人申请772件，外国人申请644件。
根据世界知识产权组织（WIPO）发布的2023年全球创新指数（GII）报告，泰国在全球132个经济体中创新能力排名第43位，与2022年持平，在东盟国家中排名第3，落后于新加坡（排名第5）和马来西亚（排名第36）。其中，创新投入排名全球第44位，高于2022年第48位，创新产出排名全球第43位，高于2022年第44位。
四、中泰政府间科技合作
1978年，中泰两国签署政府间科技合作协定并建立政府间科技合作联委会，中国科技部与泰国外交部（泰国国际发展合作署）为该协定的实施部门。40多年来，双方已成功召开22次联委会会议。
中泰两国科技部于2013年签署科技合作协议并正式启动中泰高铁联合研究中心、遥感卫星数据共享与服务平台、中泰技术转移中心、中泰青年科学家交流4个重点项目的合作。2019年11月，中国科技部和泰国高等教育与科研创新部在两国总理的见证下签署《关于推进科技创新合作的谅解备忘录》。2023年11月，中国科技部长阴和俊和泰国高等教育与科研创新部长素帕玛在首届“一带一路”科技交流大会期间共同签署《关于共同实施科技人文交流计划的谅解备忘录》。目前，双方已累计召开4次联委会会议。